La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, expuso el jueves 7 de diciembre a dirigentes de gremios de pequeñas y medianas empresas la actualización del Pacto por el Crecimiento Económico, Progreso Social y la Responsabilidad Fiscal trabajado en la mesa con los representantes de los partidos políticos; los resultados de los informes del Comité de Expertos sobre “Espacio Fiscal y Crecimiento Tendencial” y de la OCDE, sobre la estimación de potenciales ahorros por eficiencia del gasto, más el cronograma a seguir.

“Como han sido parte de este proceso, queremos comunicarles el avance del Pacto, que ya está en su etapa final de elaboración y discusión con los representantes de los partidos políticos, para comenzar con el envío de los distintos proyectos de ley al Congreso, referidos a materias de Reforma del Estado e impulso al crecimiento, además del proyecto de ley de Cumplimiento de Obligaciones Tributarias, donde se incorporan iniciativas que han sido acordadas con ustedes, como las relacionadas a deudas tributarias incobrables y prescritas”, explicó.

Agregó que “se propone iniciar el trabajo para preparar la reforma de impuesto a la renta —a fin de presentar este proyecto de ley en marzo—, que incluirá la estructura definitiva de la ruta del emprendimiento, con foco en los regímenes iniciales; modificaciones paramétricas al régimen pyme general (14 D) que considera normas de ingreso, límites, beneficios, tasa y norma de transición y otras modificaciones al impuesto a la renta (régimen general e impuestos personales) como parte de los compromisos asumidos por el Ejecutivo dentro del Pacto Fiscal, más la eliminación de exenciones”. Enfatizó en que los nuevos beneficios tributarios deben ser necesariamente compensados con otros impuestos para recaudar el 0,6% del PIB, que son los recursos necesarios para cubrir las necesidades de gasto comprometidas que se calculan ascendería 2,7% del PIB. El resto podrá ser financiado con las medidas de impulso al crecimiento, que el Comité de Expertos estimó en 0,5% del PIB; con la ganancia de eficiencia del gasto público, estimada por la OECD en 0,11% del PIB; y el cumplimiento de obligaciones tributarias, que recaudaría 1,5% del PIB, para no afectar la sustentabilidad de las finanzas públicas. 

Reformas al Estado e incentivos al crecimiento

La subsecretaria detalló que en materia de reformas al Estado se han establecido 12 medidas que abarcan los ámbitos de calidad y eficiencia del gasto; calidad de servicio e información; transparencia e integridad; y disciplina y responsabilidad fiscal:

• Crear una Agencia de Calidad de Políticas Públicas a cargo de la evaluación de proyectos, programas, políticas públicas e impacto regulatorio
• Implementar una estrategia de revisiones selectivas de gasto
• Establecer una regulación y forma de participación de las organizaciones de la sociedad civil
• Avanzar en una estrategia de descentralización fiscal balanceada, transparente y responsable.
• Agilizar la ejecución de la inversión pública
• Fortalecimiento del servicio público
• Crear un Registro de Beneficiarios Finales de personas jurídicas
• Fortalecer el Gobierno Digital
• Formalizar y fortalecer la auditoría interna del Estado mediante la regulación legal del Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
• Actualizar la Ley de Responsabilidad Fiscal
• Mejorar la administración de las compras y transacciones de bienes raíces del Estado
• Fortalecer la gestión de activos y pasivos financieros del gobierno

También explicó que se definieron 29 medidas para impulsar el crecimiento, distribuidas en las siguientes cinco áreas: racionalización regulatoria para proyectos de inversiones; incentivos tributarios a la inversión privada; impulso a la inversión pública y privada; medidas para generar oportunidades de diversificación productiva; y reducción de la informalidad e incentivos a la formalización.

Dentro de los incentivos al crecimiento se encuentra la “Nueva Ruta del Emprendimiento” que incluye el monotributo y beneficios de IVA para los regímenes iniciales de creación de pymes; la ampliación de los regímenes Pyme a empresas con ventas anuales de hasta UF 100.000; el fortalecimiento y ampliación del régimen transparente, lo que favorecerá al 95% de las Pyme, que estarán exentas de Impuesto de Primera Categoría; la mantención del régimen integrado actual de las Pyme; la ampliación del beneficio a la reinversión de utilidades a contribuyentes en régimen transparente y de los límites para su utilización hasta 70% de la renta líquida imponible; y el establecimiento de un sistema especial de transición desde el régimen Pyme al general.

Asistentes

David Singh (Conatacoch)
Héctor Sandoval (Conapyme)
Álvaro Izquierdo (Multigremial)
Marcos Illesca (Asexma)
Rodrigo Bon (ProPyme)
Lautaro Videla (Unapyme)
Diego Ramírez (CNDC)
Marcos Carter (Fenabus)
Orlando Sharp (Confedech)